El Foro de Acción Rural (FAR) reclama una ‘participación real’ de la sociedad civil en las políticas de desarrollo local

Pide al Estado una mayor implicación financiera y que se articulen mecanismos que impidan la pérdida de fondos destinados al medio rural.

Los colectivos integrantes del Foro Acción Rural (FAR) han reclamado al Gobierno que dé cauce a la participación de las organizaciones de carácter económico, social y ambiental vinculadas al medio rural en todas las fases de la programación 2014-2020.  A través de una carta dirigida al director general de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda, José María Piñeiro, el foro ha solicitado un acuerdo de asociación que abra “un proceso de participación activo y no meramente informativo”, en el cual la sociedad civil pueda participar en todas las fases del programa, desde su diseño y elaboración hasta su revisión, seguimiento y evaluación.

En cuanto al Marco Nacional, el Foro de Acción Rural apuesta por sentar las bases para que en los PDR se desarrollasen determinados ‘subprogramas temáticos’, como algunos de los que propone el propio reglamento FEADER (en relación con jóvenes agricultores, mujeres rurales, adaptación al cambio climático o zonas de montaña), con el objeto de avanzar hacia el logro de los fines perseguidos por el propio reglamento.

También hace votos porque se pueda establecer un mecanismo de compensación financiera entre los diversos programas (nacional y regionales) con objeto de evitar posibles pérdidas de fondos, tal y como está sucediendo en la actual programación, y se pueda llegar a una ejecución del total de los fondos previamente asignados por el FEADER.

En cuanto al LEADER, reclama que se le dote financieramente con carácter de multifondo, aprovechando la posibilidad que permite el Marco Estratégico Común (MEC) de optar a la financiación de otros fondos estructurales, además del FEADER.

Respecto a la parte de cofinanciación nacional por parte del MAGRAMA, los integrantes del foro advierten de que se trata de un porcentaje escaso. “De no incrementar de manera sustancial la parte cofinanciada por las comunidades autónomas, el resultado será una pérdida de fondos para el mundo rural, a pesar de las cuantías del fondo comunitario FEADER”, subraya la misiva. Además, tilda de “ilógico” que ese 30 % aplicable sobre los niveles máximos de cofinanciación a nivel regional, y también respecto a las medidas concretas, tenga como resultado que el MAGRAMA apoye financieramente con mayor cuantía a las regiones más desarrolladas y a las medidas menos prioritarias desde la óptica comunitaria, lo que constituye un contrasentido.

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Año de transición en la nueva PAC y año de elecciones europeas

Mayo será el mes en el que se celebrarán las elecciones al Parlamento Europeo (la imagen superior corresponde a la felicitación de Navidad y Año Nuevo de esta institución). Mucho se ha estado rumoreando que el ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, será el cabeza de lista por el Partido Popular. En ese caso, habra relevo al frente de este Ministerio. Para el que se lo pregunte, las elecciones municipales y autonómicas, y las generales tendrán lugar en 2015.

2014 es un año de transición en la aplicación de la nueva Política Agraria Común (PAC). El nuevo periodo en la Unión Europea comienza ya (2014-2020); sin embargo, el retraso acumulado en los distintos plazos ha supuesto que 2014 deba tomarse como año de transición (con nuevo presupuesto pero con modelo antiguo).

Hasta el segundo semestre de 2015 los agricultores y ganaderos no sabrán a ciencia cierta cómo les va a repercutir la nueva PAC. La Conferencia Sectorial de Agricultura, convocada para la segunda quincena de enero de 2014, servirá para cerrar de forma definitiva cómo se aplicará la PAC en España.

Es un año con muchas dudas por delante, y con muchos interrogantes: ¿Cómo seguirá afectando la especulación en los mercados agrarios internacionales? ¿Qué futuro tendrá la ganadería extensiva aragonesa? ¿Qué ritmo llevarán las obras hidráulicas pendientes? ¿Cuál será la evolución del coste energético en el regadío?

Por citar el tema de las obras hidráulicas, hay varios embalses que están en pleno proceso de puesta en carga: San Salvador, Montearagón, Lechago y Valdepatao.

Va a ser un año en el que continuarán las obras de recrecimiento de Yesa y se retomarán los trabajos en Mularroya. Además, se adjudicarán el proyecto y las obras del embalse de Almudévar, y se licitará Biscarrués.

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La Comisión responde al informe del Tribunal de Cuentas sobre Desarrollo Rural

Hace unos días, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) publicó un informe en el que señalaba que el actual mecanismo de seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo rural, no había servido para facilitar a tiempo, la información necesaria en la que basar la decisiones sobre qué medidas son las más eficaces y eficientes con vistas a formular la política de desarrollo rural del período 2014-2020. Según el TCE, los Estados miembros y la Comisión habían prestado demasiada atención en gastar el presupuesto de desarrollo rural y no se habían preocupado suficientemente de conseguir resultados de modo eficiente.

La Comisión Europea ha elaborado una respuesta a dicho dictamen en la que señala que en los programas plurianuales (como el Programa de Desarrollo Rural), los resultados y el impacto de los mismos solo pueden ser evaluados adecuadamente al final de los programas. Además, la Comisión considera que dicha evaluación no puede hacerse sólo sobre la base de indicadores de resultados y que se tiene ser prudente en cuanto a cuantificar los logros en relación con los objetivos inicialmente previsto, ya que se pueden ver afectados por muchos factores externos (por ejemplo, el clima económico).

No obstante, de cara al período 2014-2020 , la Comisión y los Estados miembros están elaborando un marco de seguimiento y evaluación de la PAC, que incluiría uno específico para los programas de desarrollo rural. Se han definido una serie de indicadores comunes obligatorios y se ha establecido el requisito de indicadores adicionales para abordar las especificidades del programa. Cuando el indicador de resultado sea complejo y no adecuado para su control anual, será evaluado mediante informes en 2017, 2019 y tras la finalización.

Los Estados miembros tendrán la obligación de llevar a cabo las actividades de evaluación a lo largo del período de programación, de acuerdo con el Plan de Evaluación, incluido como parte de los Programas de Desarrollo Rural.

vía La Comisión responde al informe del Tribunal de Cuentas sobre desarrollo rural.

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Jornada de formación sobre planes de desarrollo rural de las Comunidades Autónomas, fondos Feader de la PAC (2014-2020)

Los nuevos Reglamentos aprobados definen el futuro de una política que influye decisivamente en la gestión de al menos el 80% del territorio europeo, y que acapara el 40% del presupuesto de la Unión Europea.

Pero el destino de una parte importante de los fondos de la PAC en nuestro territorio aun está por decidirse, y debe definirse mediante un proceso participativo que no se está dando. En efecto, los Fondos para Desarrollo Rural (FEADER), que representan el 30% del presupuesto de la PAC, deben ser gestionados en base a Planes de Desarrollo Rural que cada una de nuestras CCAA deberá presentar en Bruselas en Junio de 2014. De aquí a entonces tenemos posibilidades de intervenir en el proceso de elaboración de los planes, e intentar influir en los mismos desde la perspectiva del ecologismo social.

vía ‘¡Bienvenida, Miss PAC!’ Jornada de formación para la incidencia en los planes de desarrollo rural de las distintas Comunidades Autónomas, fondos Feader de la PAC (2014-2020).

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